みなし弁済規定とは、利息制限法を上回る金利は違法であるものの、契約書面や受取書面等が整っており借り手が任意で支払いを行った場合などに限定して、制限超過利息の支払いを例外的に有効な支払いとみなす規定のことです。つまり、上限金利を超えた利息だとしても、債務者が自由意志で支払ったことが認められれば、それを合法とすると定められていました。結果として、貸金業者は罰則の対象にはならないことグレーゾーン間で金利を自由に設定し融資しているのが実情なのです。2006年11月１日には、金融庁が無担保融資を行う事業者が提出した事業報告書をもとに集計した、2005年度貸金業統計を発表しました。これによると、出資法と利息制限法の間のグレーゾーン金利を適用した無担保融資の件数は約4715万件にのぼり、その割合は全件数の７割超を占めています。この融資残高は11兆4095億円で全体の73.1％を占め、融資の大半がグレーゾーン金利となっている実態が明らかにされました。
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