金融業者はその法律に則って融資金利を設定するわけですが、現在では金利の利息を制限している法律が利息制限法と出資法の２つが存在しています。この２つの法律で定めた金利の上限が異なっているところに問題があるのです。利息制限法による上限金利は、融資額に応じて15～20％で設定されています。一方、出資法による上限金利は年29.2％に設定されており、利息制限法に比べるとかなりの高利になっています。さらに、出資法では違反すれば刑事罰が規定されていますが、利息制限法には罰則規定が存在しません。つまり、利息制限法による利息を超えてもお咎め無しになっているのが現状です。この利息制限法と出資法の間では、合法とも違法とも言い切れない曖昧な状況になっており、これがグレーゾーン金利と呼ばれるようになったのです。このような二重基準が容認されてしまう理由に、みなし弁済規定がありました。
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